低基数下一般公共预算收入同比大幅增长，税收贡献明显受去年同期低基数影响，当月一般公共预算收入同比大幅增长，累计同比增速较一季度回升。4 月，全国一般公共预算收入20830 亿元，受去年同期大规模留抵退税开始实施及疫情反复所造成的低基数影响，同比大幅增长69.96%，若剔除去年留抵退税影响，增速为4.8%、较上月回落约0.7 个百分点。其中，中央收入9958 亿元、同比增长77.13%，地方收入10872 亿元、同比增长63.88%。1-4 月，全国一般公共预算收入83171 亿元，同比增长11.9%，剔除去年留抵退税影响后同比增长1.5%、较一季度抬升约1个百分点。完成预算进度38.27%，处于近年较高水平。其中，中央收入37561 亿元、同比增长8.6%，地方收入45610 亿元、同比增长14.8%，央地收入累计同比增速差距较一季度收窄3.5 个百分点至6.2%。

税收收入同比大幅增长，增值税增长明显，消费税、个人所得税累计同比降幅小幅收窄。4 月，全国税收收入18672亿元，同比增长89.24%、环比增长51.87%。增值税收入6346亿元，同比由负转正、增加7901亿元；企业所得税收入6077 亿元，同比下降5.72%，或反映出企业生产经营恢复仍较疲弱；低基数作用下，消费税同比增速由负转正至2.97%。此外，非税收入2158 亿元，同比下降9.67%，较前值大幅回落14.68 个百分点。1-4 月，全国税收收入累计70379 亿元，同比增长12.9%、较一季度回升14.3 个百分点。具体看，增值税同比增长58.0%，较前值回升45.8 个百分点；企业所得税同比增速较前值回落6.1 个百分点至3.7%，消费税、个人所得税同比仍下降，但降幅较前值　　均小幅收窄，一定程度上表明当前经济修复力度仍然偏弱，仍需在恢复和扩大需求上加力。此外，非税收入同比增长6.8%，增速较前值回落4.1 个百分点，税收收入占比较前值回升约2 个百分点至84.62%，收入质量有所改善。

一般公共预算支出保持较高强度，继续向民生领域倾斜一般公共预算支出当月同比增速小幅抬升，完成预算进度较快。4 月，全国一般公共预算支出18503 亿元，同比增长6.67%、较上月小幅抬升约0.1 个百分点。其中，中央支出2956 亿元、同比增长4.38%，地方支出15547 亿元、同比增长7.12%。

(资料图)

1-4 月，全国一般公共预算累计支出86418 亿元，同比增长6.8%、增速与一季度持平。完成预算进度31.41%，小幅高于前三年进度，支出仍保持较高强度。其中，中央支出10196 亿元，同比增长5.8%、较一季度回落0.6 个百分点，地方支出76222 亿元，同比增长6.9%、与一季度持平，央地支出累计同比增速差距较前值走阔约0.6 个百分点至1.1%。

社保就业、教育支出继续走强，科技支出保持高增但增速回落，债务付息压力边际减轻但仍较高。4 月，民生领域相关支出增速较高，教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业支出同比分别增长18.13%、13.82%、13.29%，且增速均较上月大幅抬升；科学技术支出同比增长7.76%、但增速较上月放缓。1-4 月，社会保障和就业、科技、教育支出同比分别增长10.3%、9.0%、6.9%，除科技支出外其余增速均较一季度抬升；基建整体支出较前值小幅回落且相关支出走势分化，农林水事务、交通运输支出同比增速放缓，城乡社区、节能环保支出增速抬升。此外，1-4 月债务付息支出同比增长9.0%，较一季度回落6.9 个百分点，但增速排名仍靠前，债务付息压力边际减轻但仍较大。

政府性基金预算收支降幅均收窄，收支降幅差距逐步缩小土地市场逐步修复下政府性基金收入降幅收窄，土地出让占比回落。1-4月，全国政府性基金预算收入14601 亿元，同比下降16.90 %，降幅较去年同期、今年一季度分别收窄10.7 个、4.9 个百分点；完成全年预算进度18.68%，略高于去年同期（17.82%）。其中，中央收入1194 亿元，同比增长7.5%、增速较前值回升1.4 个百分点；地方收入13407 亿元，同比下降18.5%、降幅较前值收窄5.1 个百分点。

从地方本级收入的构成看，地方国有土地使用权出让收入13407 亿元，同比下降21.7%，伴随土地市场持续修复，降幅较前值收窄5.3 个百分点；其占地方政府性基金预算收入的比重为87.72%，较去年同期及今年一季度分别回落3.51 个、0.26个百分点。从土地市场情况看，4 月，房企拿地需求再度回落，土地成交面积环　　比下降14.80%，但在去年低基数作用下同比增长20.26%；土地成交面积环比虽有下滑，土地市场复苏趋势整体未改，土地成交总价环比上行19.60%，是支撑政府性基金预算收入降幅收窄的重要原因。

政府性基金预算支出降幅收窄，收支降幅差距逐步缩小。1-4 月，全国政府性基金预算支出27928 亿元，同比下降11.3%，降幅扭转了此前扩大的态势、较前值收窄3.7个百分点，收支降幅差距也逐步缩小。完成全年预算的23.68%，略高于去年同期（22.66%）。其中，中央支出329 亿元，同比下降65.6%、降幅大幅走阔，地方支出27599 亿元，同比下降9.6%、降幅收窄5.6 个百分点。地方国有土地使用权出让收入相关支出16106 亿元，同比下降17.1%、降幅与前值持平。

地方债发行规模环比下降，发行期限小幅缩短发行总额：4 月，地方债共发行166 只、规模6728.49 亿元，发行规模环比下降24.40%、同比上升136.75%，净融资额2436.05 亿元，环比下降58.84%、同比上升65.17%。从发行结构看，新增债发行规模环比下降53.04%至2825.41 亿元，同比上升133.90%，其中新增专项债2647.59 亿元、同比上升154.99%，占全部地方债发行规模的39.35%；再融资债发行规模环比上升35.36%至3903.08 亿元，同比上升138.85%，均用于偿还到期债券。1-4 月，地方债共计发行674 只，规模合计27852.22 亿元、同比增长31.95%，规模再创同期历史新高。新增债累计发行19519.27 亿元，完成提前下达限额（26220 亿元）的74.44%、完成全年额限额（45200 亿元）的43.18%，其中新增一般债3303.39 亿元，完成提前下达限额（4320 亿元）的76.47%、完成全年限额（7200 亿元）的45.88%，新增专项债16215.88 亿元，完成提前下达限额（21900 亿元）的74.05%、完成全年限额（38000 亿元）的42.67%。再融资债累计发行8305.95 亿元，其中再融资一般债5269.82 亿元、再融资专项债3036.13 亿元，均用于偿还到期政府债券本金。

发行期限： 4 月，地方债加权平均发行期限由上月的13.65 年缩短至13.05 年，10年期地方债发行规模最大、达2927.32 亿元，10 年及以上期限占比达78.68%，其次为7 年期，发行规模接近700 亿元。1-4 月，地方债平均发行期限较一季度的15.06 年小幅缩短至14.58 年，其中专项债17.32 年、一般债8.42 年。

发行地区：4 月，共26 个省份发行地方债，广东发行规模最大、达1241.87 亿元，辽宁、浙江发行规模均超500 亿元。1-4 月，除西藏外其余30 省发行了地方债，其中广东、山东、四川发行规模较大，均超2000 亿元。

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