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4月27日，在上海举行的“营造一流营商环境服务构建新发展格局”主题系列市政府新闻发布会第三场上，上海市地方金融监管局以及人民银行上海总部、上海银保监局和上海证监局相关负责人，介绍了上海优化金融营商环境的有关情况。

证券时报记者从发布会上获悉，未来上海将打造国际金融中心“升级版”，包括以设立国际金融资产交易平台为契机，创新机制安排，作为境内外金融市场的制度“转接口”，便利境内外投资者参与我国金融市场；建设开放高效的金融市场体系，配合落实全面实行股票发行注册制改革，提升资本市场融资功能等。同时，上海还将深化法治建设，修订国际金融中心建设条例。

【资料图】

目前，上海有249家企业已进入辅导及审核注册流程，拟募集资金合计超过2600亿元，其中科创企业占比接近七成；在备案企业中已申报63家，包括科创板24家、创业板15家、主板21家，北交所3家。

据悉，国际知名高端对话平台——陆家嘴论坛已成功举办十三届，即将召开第十四届。

打造国际金融中心“升级版”

上海市地方金融监管局局长周小全在发布会上表示，近年来，上海围绕市场主体需求，全力打造市场化、法治化、国际化一流金融营商环境，金融发展生态不断优化，金融服务水平持续提高，金融市场活力充分迸发。

2022年末，上海科技型企业贷款余额较年初增长52%。发挥科创板示范引领作用，成为“硬科技”企业上市首选地，截至今年3月末，科创板累计上市企业510家，累计首发募资额7717亿元，总市值6.6万亿元。目前，上海持牌金融机构总数达1736家，其中外资金融机构539家。

周小全表示，上海将对标高质量发展新要求，对标全球最高标准、最好水平，提高金融服务便利水平，强化全球资源配置功能，加强金融风险防范化解，维护金融安全运行，打造近悦远来的金融营商环境，为上海进一步当好中国式现代化的开路先锋夯实基础。

据透露，具体包括以下方面：一是加快落实国家战略，打造国际金融中心“升级版”。以设立国际金融资产交易平台为契机，创新机制安排，作为境内外金融市场的制度“转接口”，便利境内外投资者参与我国金融市场。以发展人民币离岸交易为抓手，通过高水平制度供给，从规则、规制、管理、标准等制度型开放上，打开新的发展空间，打造人民币离岸交易中心，更好统筹发展在岸业务和离岸业务。同时，进一步创新面向国际的人民币金融产品，推进人民币外汇期货交易试点。

二是深化金融改革开放，建设全球资源配置功能高地。完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，进一步提高国际化水平。建设开放高效的金融市场体系，配合落实全面实行股票发行注册制改革，提升资本市场融资功能。深入探索金融高水平制度型开放，在自贸试验区和临港新片区加大风险压力测试，加快对标高标准经贸规则等。

三是提供高质量金融供给，着力提升融资效率、降低融资成本。把为实体经济服务作为出发点和落脚点，提升金融服务实体经济质效。加强金融政策协调配合，全力服务“3+6”重点产业集群发展，尤其是科创、中小微、民营企业，加强金融中心与经济、科创、贸易、航运中心的联动，形成共促经济高质量发展合力。

四是维护金融安全稳定，全面提升金融治理和服务水平。深化法治建设，修订国际金融中心建设条例。加强金融风险监测预警和防范化解，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。建设金融市场交易报告库，提升金融市场监测水平。打造金融人才引育留用完整闭环，引进留住具有国际视野、熟悉国际规则的金融人才。探索开展金融数据安全有序跨境流动试点，支持临港新片区国际数据港建设。

上海249家企业已进入辅导及审核注册流程

上海证监局副局长王登勇在发布会上介绍了上海证监局支持“硬科技”企业利用资本市场创新发展情况。

其中，直接融资方面，得益于科创板设立并试点注册制，一批战略性新兴产业企业快速上市。目前，上海共有上市公司429家，其中91家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业名录。从上市板块看，科创板81家，科创板企业累计IPO融资金额和总市值位居全国首位，实现了科技、产业和资本的良性循环。从细分产业看，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业137家，占比约1/3，其中上市公司市值100亿元以上的超过40家。2022年至今，上海企业利用资本市场实现股权融资超过1900亿元，其中战略性新兴产业IPO融资596亿元。

“从后备资源培育来看，我们积极推进上海‘浦江之光’行动，共同建设科创企业库。”王登勇表示，“目前，上海有249家企业已经进入辅导及审核注册流程，拟募集资金合计超过2600亿元，其中科创企业占比接近七成；在备案企业中已申报有63家，包括科创板24家、创业板15家、主板21家，北交所3家。”

在人才集聚方面，上海证监局推动上海科创板公司积极实践创新制度，激发人才创新活力。截至目前，上海有近60家科创板公司推出股权激励计划，占全部上海科创板公司比重超过70%，比例高于全国科创板整体水平，股权激励政策有利于将股东利益、公司利益和核心团队利益更好结合，实现科创企业长远发展。

王登勇还透露，上海证监局对有意向来上海发展的证券期货基金经营机构，畅通沟通交流渠道，从行业监管角度提供合规咨询、政策解答和专业指导，支持符合条件的机构尽快报批、尽快开业。

据透露，一批首例性、示范性项目落户上海，全国首家外商独资证券公司，以及全国新设的全部5家外商独资公募基金公司，均在上海落地。目前，上海共有证券公司31家、公募基金管理人70家、期货公司36家，法人机构数量稳居全国首位，机构集聚地和首选地效应进一步彰显。

同时，上海证监局还不断推动上海证券期货基金经营机构创新发展，有力盘活存量资产，降低实体企业融资成本。2022年，证券公司保荐111家企业IPO上市，融资规模2245亿元，其中登陆科创板的“硬科技”企业达45家。

推进人民币跨境使用助力稳外贸外资

人民银行上海总部副主任刘兴亚介绍，今年以来，人民银行上海总部和外汇局上海市分局积极推进外汇管理改革开放，推进人民币跨境使用，更好地助力“稳外贸”“稳外资”。

其中，贸易外汇收支便利化试点方面，下一步，会将更多优质企业纳入便利化试点范围，提高银行服务外贸企业特别是中小企业的主动性和专业性。同时，多措并举吸引外资来沪创业发展，持续加大外汇政策创新供给，深化外商直接投资外汇管理和服务改革、扩大资本项目收入使用范围，更大力度促进上海“稳外资”。

刘兴亚透露，还将推进人民币跨境使用，更好地引导金融机构为企业提供适配的跨境金融服务。围绕上海国际金融中心建设，推动人民币跨境投融资业务创新，更好地满足企业的跨境投融资需求。推动大宗商品如铁矿石、石油天然气等重点领域以人民币结算，在“一带一路”、东盟等重点地区和央企、市属国企等重点企业推动跨境人民币结算。

“持续推进企业汇率风险中性管理。”刘兴亚表示，人民币汇率双向波动幅度加大，对企业来说，规避汇率风险至关重要，下一步，将持续创新外汇套保风险分担模式，进一步推动银行减费让利，联合相关部门研究出台更多财政支持补贴举措，助力中小企业增强汇率避险综合能力。

上海还积极推动整合各方资源，推进“科技-产业-金融”良性循环。上海银保监局副局长曹光群透露，力争到2025年，实现辖内科技型企业贷款余额突破1万亿元，知识产权质押融资余额和户数在2021年基础上翻两番。

“我们优选19家有意愿、有基础、有能力的试点银行保险机构，以1000—2000家左右专精特新小巨人和科技小巨人企业、5000家左右‘专精特新’企业、10000家左右科技型中小企业作为重点服务对象，制定全生命周期金融服务方案，有条件地推行伙伴银行机制，努力打造一批创新性示范科技型企业重点服务项目、一批专精特新企业特色服务项目、一批知识产权融资应用性服务项目。”曹光群说。

责编：万健祎

校对：高源

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